Gouvernements locaux, conseils autochtones et municipalités

Ancienne carte de Tlaxcala, indiquant les zones gouvernementales, la rivière et les maisons. Source: Alfredo Chavero, Wikimedia Commons

Les gouvernements locaux, conseils autochtones et municipalités Ils étaient les formes d'organisation hiérarchique d'une nature sociale et politique qui existait en Amérique dans les périodes précédant la colonisation espagnole et dans la colonie.

Les différentes cultures autochtones en Méso-Amérique ont généralement identifié chaque individu comme membre d'un État. Chaque état ou manoir pourrait être complètement indépendant ou faire partie de grands empires.

Le terme à désigner l'État variait selon la langue utilisée par la culture, par exemple, Altepetl À Nahuatl, Ñu À Nudzahui, Cas En maya.

La structure sociale pré -hispanique

Malgré les différents mots, toutes ces cultures partagent des structures sociales communes. Dans le cas de la langue nahuatl, le terme Altepetl, signifie l'organisation des personnes qui dominent un certain territoire.

Chaque altepetl était considéré comme un peuple distinct avec une tradition d'origine partagée, ils avaient également la même identité ethnique, le même souverain dynastique, connu sous le nom de Tlatoani, et Dieu lui-même.

Les parties constituantes de l'Altepetl étaient appelées Calpolli ou Tlaxilacalli, chacune d'elles un microcosme de l'ensemble, avec une organisation économique et socio-politique, avec un nom distinctif, un leader et une partie du territoire.

L'organisation Altepetl était cellulaire ou modulaire, avec un certain nombre de parties relativement les mêmes, indépendantes et autonomes de l'ensemble.

Bien que l'empire aztèque ait été détruit pendant la conquête espagnole, les États individuels ont survécu. En fait, après la conquête, les États autochtones de la mésoamérique.

À cet égard, tout ce que les Espagnols ont organisé en dehors de leurs propres colonies au XVIe siècle, y compris la parcelle, les paroisses rurales, les conseils autochtones, les juridictions administratives initiales, ont été construites sur les bases solides des communautés Altepetl.

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Le conseil indigène

La principale stratégie utilisée par les Espagnols pour accéder aux ressources des communautés autochtones était par le colis, une sorte de taxe que les indigènes devaient payer à la couronne espagnole.

Dans le but de faciliter la perception des taxes et dans le cadre d'une tentative plus large de réformer les États autochtones dans les territoires hispaniques, les autorités espagnoles ont introduit le Conseil indigène, au milieu du XVIe siècle.

Le terme conseil vient du latin capitaine, dont le sens est "à la tête". L'objectif principal de cette entité était l'administration de territoires autochtones.

La portée de l'agence était d'assurer le respect des fidèles avec les lois et les règlements établis par la Couronne lors de la gestion et de la résolution des conflits de nature juridique, économique et religieuse.

Pour la création de cette modalité gouvernementale, la Couronne a initialement soutenu l'organisation autochtone, appliquant la collecte des taxes (colis) sur la structure de l'Altepetl et en utilisant comme lien principal pour garantir son fonctionnement, l'autorité du régime traditionnel dystique traditionnel ou tlatoani. Les Espagnols ont quitté le gouvernement local largement intact, du moins au début.

Bien que le Conseil indigène soit basé sur le modèle espagnol, il n'a jamais répondu exactement, au contraire, il en différait en raison de la prédominance des formes qui reflétaient les traditions d'autorité politique et de gouvernance avant la conquête.

Cacique

Le plus surprenant était l'inclusion dans le conseil autochtone de la figure du chef, une position qui n'était pas dans le modèle espagnol d'origine. Initialement, ce chiffre doit être choisi chaque année par les colons et ratifié par le vice-roi et le pasteur.

Cependant, dans la première génération après la conquête, la position a été occupée par le souverain dynastique traditionnel ou Tlatoani, qui a occupé le poste, selon la tradition indigène, dans une vie. De plus, le chef a également tenu l'investiture du gouverneur.

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Par la suite, les épidémies mortelles continues ont frappé des populations autochtones, qui ont créé de graves crises pour la désignation du successeur Tlatoani, alors la Couronne a décidé de séparer les chiffres du chef et du gouverneur. De toute évidence, cette situation favorisait le désir de contrôle du royaume espagnol.

Les pouvoirs du Cacique et des membres du Cabildo se limitaient principalement à la perception des taxes et à l'administration de la justice en cas de niveau inférieur.

Selon Charles Gibson, les dossiers des procédures judiciaires réalisés par les conseils autochtones démontrent une conscience juridique très cultivée parmi leurs autorités.

Conseils âgés

Les conseils autochtones ont également maintenu l'existence de conseils ou de corps des personnes âgées, ce qui impliquait un pouvoir communautaire qui avait survécu malgré l'imposition de l'autorité coloniale espagnole.

Ces conseils ont joué une fonction symbolique. Ils étaient probablement responsables de la préservation de l'histoire du peuple, ainsi que de leurs documents de longue date.

D'un autre côté, le gouverneur a été nommé chef du Conseil indigène et a été sélectionné parmi le même groupe d'armées espagnole qui avait participé au processus de conquête.  

Ce fonctionnaire a joui d'une grande indépendance pour la prise de décision au sein de la population qu'il a menée, cependant, ses actions ont dû être informées et justifiées avant la Couronne.

La mairie

Semblable à l'État, les municipalités autochtones ont adapté le concept de conseil municipal ou de conseils municipaux.

L'introduction de cette forme de gouvernement à plus petite échelle, a déclenché la disparition progressive des principales institutions politiques et a créé ce qui serait plus tard connu sous le nom de République des Indiens, c'est-à-dire un grand nombre de communautés autochtones complètement isolées, idéales à des fins de contrôle de la couronne.

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Voici les membres qui ont composé le conseil municipal:

- Maires ordinaires, responsables de l'exercice des juges dans la résolution des conflits conventionnels.

- Les conseillers, qui ont surveillé le bon développement de la vie quotidienne dans le Cabildo.

- Le shérif majeur, dont la fonction principale était de garantir l'ordre sur le territoire et d'appliquer des sanctions en cas de crime ou de manque de couronne.

Tous ces postes ont été occupés par des officiers espagnols.

Le Cabildo municipal, ou conseil municipal, est devenu le mécanisme par lequel le Tlatoani ou le Cacique traditionnel a été dépouillé de son pouvoir pour gouverner la population indigène.

Avec la création du nouvel État, toutes les formes d'organisation qui avaient été héritées du régime colonial ont été éliminées. Une série de lois qui ont privatisé les terres communautaires ont également été proclamées et nuisent à des colons autochtones.

La configuration de la nouvelle nation a adopté une autre division politique territoriale pour délimiter les États et les municipalités.

En ne considérant pas les groupes de populations autochtones traditionnelles et même les fractionnements et les intégrer à des populations de métis, toute possibilité de représentation politique des peuples autochtones a été éliminée.

De plus, les lois promulguées exigeaient que pour occuper toute position d'autorité au sein des municipalités, il était nécessaire de jouir de la richesse économique et d'avoir un bon niveau éducatif et culturel, quelque chose que les autochtones ont rarement atteint.

Les références

1. Sánchez, C. (1999). Peuples autochtones: de l'indigénisme à l'autonomie. Mexique, vingt rédacteurs en chef.
2. Osowski, E. (2010). Miracles autochtones: autorité Nahua au Mexique colonial. Tucson, University of Arizona Press.